Асвабадители
К июню российские формирования остро нуждались в людях. ВС РФ и прочие вооруженные российские отряды к этому моменту потеряли больше 30 тысяч человек убитыми и больше 60 тысяч ранеными и выбывшими из строя. Это почти половина той группировки, которая начинала войну 24 февраля. Решение этого вопроса позволило бы Чемезову добиться резкого укрепления своих позиций в глазах Путина.
Но была и второстепенная задача. Чемезов к концу июня получил под свой контроль и последующее управление ДНР (новое правительство «республики» сформировано из людей, аффилированных с Чемезовым и его структурами) и, по словам старших офицеров, служащих в Мелитополе, рвался заполучить еще и оккупированную часть Запорожья. На Запорожье активно претендовал и Пригожин, которого очень манила перспектива заполучить порт в Бердянске.
По словам людей из окружения Сергея Чемезова, возможность продемонстрировать успешную мобилизационную активность на фоне провальной работы Пригожина, показалась главе Ростеха крайне перспективной.
Чемезов решил поддержать Шойгу и помог ему запустить всероссийский проект по формированию территориальных добровольческих батальонов, для чего были привлечены к делу губернаторы, их внебюджетные фонды и ресурсы МВД и военкоматов.
Если в ЧВК просто снизили требования к новобранцам, то в тербатах эти требования решили даже не разрабатывать. Две ноги есть, две руки на месте — годен. Поиском новых рекрутов занимались по базам социальной защиты населения, по базам участковых полицейских, базам неплательщиков и алиментщиков, набирали даже выписавшихся пациентов наркодиспансеров.